С.А.Щанкин,Д. И.Долгов, Н.Н. Катайкина
Инновационные приоритеты формирования промышленной политики(на примере Республики Мордовия)
| Предыдущая |
Глава 1. ПРИРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1. Основные направления формирования промышленной политики
Анализируя законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации», разработанный Министерством промышленности и торговли РФ, необходимо отметить, что он недостаточно отвечает современным потребностям развития страны [1], когда в таких направлениях, как станкостроение, электроника, фармацевтика, высокотехнологичное машиностроение и др., зависимость от импорта составляет 90 %. Следовательно, содержание понятия «промышленная политика» должно отвечать современным требованиям экономического развития страны и реальным прогнозам на будущее.
Промышленная политика – комплекс правовых, экономических, организационных, образовательных, информационных, социально-инфраструктурных мер государственного воздействия на промышленное производство, направленный на развитие промышленного потенциала, обеспечение производства импортозамещающей продукции, сбалансирование и устойчивое развитие промышленности в целях социально-экономического развития и обеспечения безопасности РФ [2].
В настоящее время промышленность РФ невозможно представить в виде единого промышленного комплекса. Одна часть, включающая в себя ТЭК, часть ВПК и сырьевое производство, в значительной мере ориентирована на экспорт и зависима от финансовых и технологических поставок западных стран. Данный сектор промышленного производства оказался наиболее незащищенным от воздействия экономических санкций. Одновременно доходы от экспорта поступали в основном в федеральный бюджет, что позволяло поддерживать макроэкономическую стабильность и профицит федерального бюджета.
Вторая часть комплекса представлена гражданским сектором промышленного производства, она ориентирована на внутренний рынок. Низкая рентабельность предприятий данного сектора обусловила значительную убыточность бизнеса, а это во многом средние по масштабам предприятия и малый бизнес. Органы управления данным промышленным комплексом расположены в основном в регионах. Многие из них лишены экспортируемых сырьевых факторов производства, к концу 2014 г. дефицит бюджета регионов может достигнуть 400–500 млрд.руб. При сохранении нормы накопления в стране 20 %, ограниченности имеющихся производственных мощностей для инновационной модернизации, предлагаемых инвестиционных ресурсов достаточно только для прироста ВВП страны на уровне 0,8–1,0%, при росте промышленного производства 1,0–1,5% [3].
Какой же должна быть промышленная политика Российского государства, адекватная современным условиям?
Во-первых, в среднесрочной перспективе она должна решать задачу импортозамещения, для чего необходимо принять адекватную законодательную норму о промышленной политике с учетом современных условий хозяйствования; не решив проблему импортозамещения, невозможно представить устойчивое будущее экономики страны.
Во-вторых, по структуре и содержанию промышленная политика должна быть одновременно единой, но многоуровневой в процессе реализации.
В-третьих, необходимо создание в регионах центров координации промышленной политики и решения проблемы импортозамещения совместно с федеральными органами власти (в Республике Мордовия на базе Министерства промышленности, науки и новых технологий).
В-четвертых, важно создать реально функционирующую систему: Федеральная программа импортозамещения – регион – предприятие.
В-пятых, смена курса на ускоренную модернизацию промышленности, используя возможности массового импорта высокотехнологичной продукции, на последовательное импортозамещение на основе развития отечественного производства инновационных технологий и продуктов.
Задачи промышленной политики:
В рамках промышленной политики принять стратегию импортозамещения на среднесрочную перспективу (для отраслей, производящих высоко- и среднетехнологичную продукцию):
– формирование современного высокотехнологичного производства по выпуску импортозамещающей продукции на основе активизации использования инновационного потенциала территории;
– становление оптимальной отраслевой и институциональной структуры промышленного комплекса;
– обеспечение дифференцированного подхода для различных территорий в выборе приоритетов промышленной политики;
– создание отраслевых региональных инвестиционных фондов, направленных на развитие приоритетных отраслей промышленности, определяющих перспективные направления развития регионов в межрегиональном разделении труда;
– стимулирование развития малого инновационного бизнеса в сфере промышленного производства (оплата лизинга оборудования, снижение ставок рефинансирования до 5–10 %, подготовка кадров менеджеров малого бизнеса в промышленности);
– улучшение социальных и экологических условий развития территорий.
Проблема формирования и реализации промышленной политики страны в условиях экономических санкций может быть решена путем эффективного использования научно-технического, инновационного, промышленного и ресурсного потенциала российских регионов. Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Республики Мордовия в 2013–2018 гг.
Показатель |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
ВРП, млн.руб. |
39 971,4 |
155 436,7 |
173 122,3 |
218 106,9 |
248 301,6 |
283 481,0 |
Индекс физического объема ВРП,% |
104,9 |
105,1 |
104,9 |
105,6 |
106,0 |
106,5 |
Инвестиции в основной капитал,% |
110,4 |
111,2 |
113,2 |
117,0 |
111,0 |
108,5 |
Производительность труда,% |
105,7 |
105,8 |
105,8 |
106,4 |
106,9 |
107,4 |
Экспорт, млн.долл. |
310 |
384,4 |
476,7 |
600,6 |
756,7 |
860,2 |
Ряд регионов страны, например Республика Мордовия, лишена экспортных сырьевых ресурсов, достигла нормы валового накопления в 2012–2014 гг.на уровне 28–30 %. К 2018 г. планируется увеличить норму накопления до 30–35 %, при средних темпах роста ВРП свыше 5 % производство машин и оборудования достигнет 7 %. Ежегодные темпы роста экспорта высоко- и среднетехнологичной продукции в предыдущие годы достигли 12 %, а доля инновационной продукции составила 26 %, что превышает общероссийские показатели [4].
К основным понятиям, используемым в проектах Федерального и регионального законов о промышленной политике, возможно отнести следующие определение.
Импортозамещающее инновационное предприятие – хозяйствующая производственная структура, решающая в плановом порядке задачу импортозамещения в приоритетных направлениях экономического развития, данное предприятие вправе рассчитывать на получение статуса «импортозамещающее предприятие» на время решения поставленных задач, что вызывает снижение ставки рефинансирования банками до 5–10 процентов годовых, стабилизацию цены на энергоресурсы, предоставление государственных гарантий территориальными органами власти. В случае открытия нового импортозамещающего инновационного производства, предприятие вправе рассчитывать на предоставление инвестиционной площадки регионом, содействие со стороны инновационно-промышленной инфраструктуры и заключение инвестиционного контракта.
Промышленная политика Республики Мордовия на период до 2020 года должна базироваться на Стратегии развития Республики Мордовия на период до 2025 года, утверждённой Законом Республики Мордовия от 01.10.2008 г. № 94-З; Республиканской целевой программе развития на 2013–2018гг., утвержденной Постановлением Правительства РМ № 363 от 08.10.2012 г.; Государственной программе научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013–2018 гг., утвержденной Постановлением Правительства РМ № 183 от 20.05.2013 г. [5–7].
Однако, по мнению ряда авторов, одной стратегии недостаточно для успешного инновационно-промышленного развития [8].
Промышленная политика содержит комплекс мер государственного регулирования и поддержки развития промышленности региона, направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого социально-экономического развития республики. При планировании применения бюджетных и привлеченных финансовых ресурсов для целей реализации промышленной политики необходимо рассматривать имеющиеся возможности, предусмотренные законодательством РМ в рамках действующих законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия» от 20.02.2006 г. №6-З, «О снижении ставок по налогу на прибыль организаций» от 25.11.2004 г., «О налоге на имущество организаций» от 27.11.2003 г. №54-З, «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия» от 21.02.2008 г. №5-З [9–12].
Государственная промышленная политика Республики Мордовия должна быть ориентирована на активное проведение организационных, экономических и правовых изменений, содействующих повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности организаций, их способности решать проблему импортозамещения. Рост производства высококачественной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках, позволит решить задачи обеспечения занятости, повышения доходов и качества жизни населения, расширения налоговой базы, сбалансированности бюджета республики.
Промышленный комплекс Республики Мордовия характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 90 % всего промышленного производства), ему принадлежит ведущая роль в экономике республики – доля в объёме валового регионального продукта составляет около 30 %, на промышленных предприятиях трудится четверть всего занятого населения региона.
Исторически базовой отраслью республиканского промышленного комплекса являлось машиностроение, однако в последние годы в промышленности республики происходят существенные структурные сдвиги. За последние 10 лет доля машиностроения снизилась с 50до 34 %, в первую очередь за счет сокращения доли электротехнического производства – с 35до 17 %. Одновременно возросла доля пищевой промышленности (с 21до 32 %) и промышленности строительных материалов (с 10до 18 %). В течение этого времени произошло становление нового для республики направления – вагоностроение, его доля в промышленности Мордовии составляет около 20%.
Для устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия в новых условиях необходимо формирование импортозамещающей конкурентоспособной модели региональной промышленной политики, опирающейся на имеющиеся у региона конкурентные преимущества и ресурсы развития. К ним можно отнести природно-ресурсный, энергетический, научно-технологический и кадровый потенциал. Аналогичные процессы имеют место в ряде других регионов России [13].
В регионе сформирован благоприятный климат для привлечения инвестиций и ведения бизнеса: территория располагает разнообразными видами средств связи, включая Интернет, наличие стопроцентной газификации, масштабная сеть финансовых институтов, современная социальная, промышленная, инновационная и транспортная инфраструктура, активная государственная поддержка инвестиционной деятельности, возможные льготы инвесторам.
Промышленность республики характеризуется растущей инновационной активностью предприятий и высокой долей инновационной продукции. На территории региона формируются крупные промышленные центры с высоким уровнем концентрации производства и развитой промышленной инфраструктурой в городах Саранск, Рузаевка, Ковылкино и Чамзинка.
Принципами формирования промышленной политики РМ являются:
– реализация конкурентных преимуществ региона в промышленной сфере;
– системность государственной поддержки с целью укрепления территориального промышленного комплекса как единой производственной системы;
–экономически и технологически обусловленная интеграция и кооперация предприятий промышленного комплекса республики с российскими и зарубежными конкурентоспособными предприятиями;
– развитие регионального рынка инновационной продукции для хозяйствующих субъектов, выход на межрегиональные, национальные и зарубежные рынки;
– открытость и доступность на конкурсной основе государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
–согласованность интересов региональных органов власти и субъектов хозяйствования;
– социальная ориентированность – удовлетворение запросов потребителей и создание на территории достойных условий для жизнедеятельности людей.
Современные задачи промышленной политики региона:
– импортозамещение и увеличение доли региональной продукции на товарном рынке, рост производства в ВПК и высокотехнологичном секторе промышленности, выход на зарубежные рынки;
– совершенствование системы нормативно-правовых актов развития приоритетных направлений региональной промышленности;
– принятие закона «О стимулировании экспорта в Республике Мордовия»;
– принятие Программы импортозамещения в Республике Мордовия на 2015–2020 гг.;
– принятие нормативных документов, регулирующих государственную поддержку научно-инновационной и импортозамещающей деятельности;
– внесение изменений в республиканское законодательство в сфере предоставления льгот для импортозамещающих предприятий, осуществляющих выпуск аналогичной импортируемой продукции;
– стимулирование НИОКР в формируемой региональной инновационной системе, использование промышленных кластеров, технологических платформ и технопарковой структуры;
– стабилизация цен на продукцию естественных монополий, сокращение ставки рефинансирования, ограничение налоговой нагрузки на производственный бизнес;
– формирование системы подготовки квалифицированных кадров, необходимых для развития инновационного промышленного производства;
– стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию через систему госзакупок;
– повышение престижности промышленной деятельности среди учащейся молодежи;
– освоение высокотехнологичных импортозамещающих производств, развитие существующих высокотехнологичных предприятий, реконструкция и модернизация производственных мощностей за счет инвестиционных контрактов и субсидий на освоение производства.
Приоритетные направления республиканской промышленной политики:
– развитие высокотехнологичных производств в приоритетных направлениях экономики по выпуску наукоемких конкурентоспособных изделий и комплектующих, соответствующих зарубежным аналогам;
– использование достижений научно-технологического прогресса, широкое внедрение импортозамещающих наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
– освоение конкурентоспособных производств, развитие функционирующих высокотехнологичных предприятий, реконструкция и модернизация существующих производственных мощностей;
– внедрение современных методов и систем управления и организации производства, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и качества готовой продукции;
– формирование региональной производственной инфраструктуры в рамках региональной инновационной системы (РИС);
– стимулирование развития кластерной структуры регионального промышленного комплекса;
– снижение негативных последствий экономических санкций западных стран;
– поддержка малых и средних предприятий через содействие развитию промышленной интеграции и кооперации, инвестиционных контрактов, реализацию лизинговых, франчайзинговых и факторинговых схем развития промышленного производства;
– содействие в создании индустриальных парков, инновационно-промышленных кластеров и свободных экономических зон внедренческого и научно-производственного характера;
– технологическое перевооружение и модернизация существующих предприятий, реализация инвестиционных проектов на основе импортозамещающих технологий;
– последовательное решение кадрового вопроса, подготовка квалифицированных инженерных специалистов и работников массовых профессий;
– реализация госзаказа на специалистов для промышленного комплекса Республики Мордовия с созданием Центра обучения и переподготовки кадров для формирования кадрового резерва специалистов в сфере инновационного бизнеса.
Высокое качество реализации промышленной политики региона в значительной мере гарантирует республиканская инновационная система (РИС) [14]. Формирование промышленной политики региона невозможно представить без ее воздействия. Регион последовательно становится территорией ускоренного инновационно-промышленного развития.
Особое место в региональной инновационной системе занимает Технопарк «Мордовия». Действующие в стране технопарки адаптированы к потребностям инновационного развития конкретных территорий и обеспечивают их ускоренное развитие.
В 2008 г. подписано Распоряжение Правительства РФ о создании в Республике Мордовия Технопарка в сфере высоких технологий [15].Технопарк «Мордовия» относится к группе научно-технологических парков и включает в себя:
– бизнес-инкубатор;
– центр коллективного пользования оборудованием;
– центр обучения;
– центр выставок и конференций.
В настоящее время Технопарк располагает 44 компаниями-резидентами, функционирующими по шести направлениям специализации, одновременно создано свыше 1 200 рабочих мест. К концу 2014 г. планируется довести численность резидентов до 80.
ДАТА-центр и информационно-вычислительный комплекс получили сертификат TIET-4. Они способны обслуживать всех резидентов Технопарка, предоставляя широкий спектр услуг. Технопарк сотрудничает с центральными вузами страны, в том числе с Мордовским государственным университетом им. Н. П. Огарёва[16], Программа развития которого на 2010–2019 гг. утверждена приказом Министерства образования и науки РФ [17].Технопарк подписал соглашения о сотрудничестве с ведущими вузами страны.
Успешно функционирует IT-акселератор, его деятельность направлена на поддержание инновационных проектов. Центр экспериментального производства Технопарка планирует предоставить резидентам необходимые производственные площади, а также «чистые комнаты» для инновационных технологий. Продолжаются строительно-монтажные работы на Инжиниринговом центре оптоэлектроники и Центре проектирования инноваций. Для его открытия готовятся высококвалифицированные специалисты.
В рамках Технопарка развивает свою деятельность Центр нанотехнологий и наноматериалов. РМ располагает объемом инновационных проектов на сумму около 500 млн. руб., в том числе ряд международных.
В сентябре 2014 г. началась реализации крупного инновационного проекта с резидентом Технопарка, известной российско-корейской компанией «НЕПЕС-РУС». Его задача – создание промышленного производства светоизлучающих диодов и светильников на их основе с применением удаленного люминофора.
Итоги работы Технопарка «Мордовия» отмечены решениями Минфина, Минэкономразвития и Минкомсвязи РФ.
В 2014 г. Технопарк должен выйти на плановые показатели развития. Успешно завершается строительство Инжинирингового центра волоконной оптики и Центра производства инноваций, т. е. формируется и совершенствуется материальная база Технопарка. Создаваемая инфраструктура должна использоваться достаточно эффективно. Технопарком планируется удвоить количество резидентов. Одновременно трудом ученых и специалистов РМ создается Инжиниринговый центр вагоностроения (центр конструирования подвижных железнодорожных составов). Предполагается проектировать вагоны из алюминиевого сплава и полимерных композитных материалов. Транспортное машиностроение является приоритетной отраслью республики. В 2013 г. было произведено 10 тыс. вагонов. Благодаря работе Технопарка «Мордовия» доля инновационного производства в промышленности региона составила 26%. В республике решатся вопрос инновационной индустриализации и последовательного импортозамещения в рамках формируемой промышленной политики и разрабатываемой программы импортозамещения.
Функционирование Технопарка оказывает позитивное влияния на неоиндустриализацию промышленного потенциала республики, организацию импортозамещающих производств:
– фотоэлектрических преобразователей и солнечных модулей (совместное производство компании «ГЕЛИОС-Ресурс» и «Электровыпрямитель»);
– полупроводниковых приборов силовой электроники нового поколения на основе технологий «кремний на молибдене» с использованием низкотемпературных соединений (ОАО «Электровыпрямитель»);
– элементной базы силовой электроники на основе арсенида галлия (ОАО «Орбита»);
– модернизации и создания новых видов продукции на предприятиях «ВКМ-Сталь», «Рузхиммаш», «Резинотехника», телевизионном, приборостроительном и механических заводах;
– изделий, используемых радиационные технологии, на базе завода «Электровыпрямитель», ядерного центра России и фонда «Сколково»;
– светодиодов по технологии нитрида галлия (ОАО «Инвест-Альянс») [18].
Рост производства и поставок инновационной продукции в РМ за первое полугодие 2014 г. составил 134,5%. Это результат функционирования инновационных кластеров кабельного, светотехнического, вагоностроительного; создания кластера строительных материалов и формирования кластерного образования в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Только в 2013 г. объем инвестиций в инновационные проекты составил 2,5 млрд. руб., объем инвестиций в основной капитал превысил 4 млрд. руб. В республике за последние пять лет создано около 30 новых производств, включая 8 новых предприятий.
Делегация Республики Мордовия участвуя в работе Московского международного форума «Открытые инновации» представила более 70 инновационных разработок в оптической электроники и волоконной оптики, энергосберегающей светотехники, электронного приборостроения и альтернативной энергетики, большинство из них способны создавать импортозамещающую продукцию и являются ответом российской экономики на санкции запада.
Благодаря функционированию модернизированных и вновь вводимых в строй предприятий в ближайшие годы, РМ станет центром оптоэлектроники РФ, поставки на рынок и импортозамещение достигнут 50-60%. Основу кластера составляют группа предприятий «Оптикэнерго», с объемом инвестиций около 5 млрд.руб. Структуры холдинга «Оптикэнерго» освоили производство новейшего оптического кабеля, встроенного в грозозащитный трос, оптических внутриобъектных кабелей. В 2014 г. запущено производство перексидосшиваемого изоляционного компаунда для кабелей среднего напряжения до 35 кВ на базе ЗАО «Лидер-Компаунд». Ежегодный выпуск инновационной импортозамещающей продукции достигнет одного млрд. руб.
В начале 2015 г. вводится в строй первая очередь единственного в России завода по производству телекоммуникационного оптического волокна. Развитие инновационного производства оптоэлектроники осуществляется в рамках технологической платформы «Фотоника».
Кластер «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» формируется на базе модернизированной светотехнической промышленности республики, в его составе: центр светотехники, центр проектирования инноваций, НИЦ Силовых полупроводниковых приборов, Технопарк «Мордовия», НИИС им. А.Н. Лодыгина, НИУ МГУ им. Н.П. Огарева и др. структуры. Планируется создание индустриального парка «Саранский».
Светотехническая импортозамещающая продукция кластера в 2011 г. составляла 10% Российского рынка, объем производства - 4,6 млрд. руб., в 2016 г. доля рынка достигнет 25% (17 млрд.руб.), в 2020 г. – 35% (30 млрд.руб.). Инновационное, импортозамещающее производство развивается в границах технологической платформы «Российские светодиодные технологии».
На рынке среднетехнологической продукции, формируется кластер транспортного машиностроения в его составе: центр Рейл Инжиниринг на базе Технопарка «Мордовия», ОАО «Рузхиммаш», ООО «ВКМ – Сталь», ОАО «Саранский вагоностроительный завод», учебно-научная лаборатория «Моделирование конструкций и технологий вагоностроения» НИУ МГУ им. Н.П. Огарева и др. Одна из задача кластера, создание импортозамещающей, инновационной продукции – вагоноцистерн для вязкого битума и платформ для контрейлерноконтейнерных перевозок для РЖД.
Завершается строительство производственного комплекса с применением инновационной вакуум – пленочной технологии формовки, по выпуску стального и чугунного литья, тем самым снижается зависимость вагоностроительных предприятий от поставок импортного литья. Инновационное развитие кластера осуществляется на базе технологических платформ «Технологии транспорта» и «Технологии металлургии и новые материалы».
Ежегодный эффект от функционирования кластерного образования превысит 2 млрд. руб., снижения объемов импорта достигнет 10-15%.
Структуры строительного кластера связаны с производством импортозамещающей, энергосберегающей и конкурентоспособной продукции строительной индустрии. Так, в 2014 г. открыто новое строительное предприятие ЗАО «Плайтера» по производству новой для страны продукции – ламинированной фанеры, мощностью 20 тыс.м³ в год, объем инвестиций превысил 70 млн.руб.. Фирмой ЗАО «Плайтера» ведется строительство завода по производству древесных плит, планируемые инвестиции составляют свыше 3,3 млрд.руб.
Архитектурно-строительный факультет НИУ им. Н.П. Огарева активно решает задачи создания наукоемкой продукции строительной отрасли, несет ответственность за кадровое обеспечение строительного бизнеса и жилищно-коммунального хозяйства региона.
Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева – центр научно-образовательной деятельности региона участвует в реализации приоритетных направлений инновационного развития, в том числе:
ПНР 1 – новые строительные материалы (разработка принципиально новых строительных материалов и технологий создание микрокристаллических порошков и керамических изделий с уникальными прочностными и теплопроводящими свойствами).
За последние пять лет среднегодовые темпы роста в сфере «строительство» составили в РМ свыше 168%. Строительный бизнес региона довел долю инновационной продукции до 18% , в том числе в 2012 году прирост составил 2%. В республике возводятся новые строительные предприятия оснащенные передовыми технологиями и одновременно модернизируются функционирующие.
Производство современных строительных материалов, способных заменить импортную продукцию является базовым секторам промышленности в Республике Мордовия (16%). Отрасль строительных материалов региона представлена многочисленными предприятиями, в том числе выпускающими современные строительные материалы способные успешно заменить импортируемую продукцию. Общий объем инвестиций в основной капитал в республике за пять лет составил 170 млрд.руб., в том числе в строительстве 1,02% от общего объема инвестиций. Строительная отрасль занимает 11 место по объему инвестиций в республике.
Республика Мордовия является лидером по производству цемента в ПВО, ее доля на рынке РФ составляет 4%. Регион экспортирует более 80% произведенного цемента. В течение 2010 года производство цемента в республике возросло на 114,2%. Для успешной конкуренции на рынке предприятия строительной отрасли РМ внедряют инновационные технологии.
В 2010 году на ОАО «Мордовцемент» запущен новый завод по производству цемента сухим способом по инновационной технологии с объемом производства цемента более 3 млн. тонн. На функционирующем Алексеевском цементном заводе осваивается новое отделение помола цемента. Производительность труда на ОАО «Мордовцемент» в течение года выросла на 25%.
В 2012 году начал работу завод гипсовых вяжущих и изделий из них. Общий объем инвестиций в новое производство составил 3,5 млрд. рублей. Предприятие представлено четырьмя высокотехнологичными производительными линиями с численностью занятых более 150 человек. После выхода на проектную мощность предприятие способно освоить 15% рынка гипсовых вяжущих в стране и ограничить объем импортируемой продукции.
Развитие инновационного кластера в строительной сфере осуществляется на базе технологической платформы «Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства», координатором является «Роснанотех».
Формирование кластера производства и переработки сельскохозяйственной продукции в условиях западных санкций, решения задачи производственной безопасности России приобретает сегодня особое значение. Ежегодно растут объемы производства продовольствия, расширяется его ассортимент перерабатывающими предприятиями республики.
Мордовские сыроделы производят сорта сыра моцарелла и рикота, который по мнению французских специалистов не уступает импортируемому продукту. В 2014 г. республика произвела 1 млн. т. зерна, урожай сахарной свеклы достигнет не менее миллиона тонн, растет производство животноводческой продукции. За пределы республики поступает 60% производимого в республике продовольствия. За прошедшее пятилетие в агрокомплекс региона инвестировано 40 млрд. руб., в расчете на единицу продукции это самый высокий показатель в стране. Последовательно решается проблема импортозамещения и роста конкурентоспособности перерабатывающей промышленности РМ.
Подобный курс поддержал Председатель Правительства России Д. Медведев, на выставке «Золотая осень» 10 октября 2014 г., он подчеркнул, что курс на импортозамещение должен стать приоритетным для агросектора России. Подписано Распоряжение Правительства по содействию импортозамещения в сельском хозяйстве. На выставке специалисты Республики Мордовия завоевали 21 золотую, серебряную и бронзовую медаль.
Разнообразные инновационные проекты в промышленности и АПК сооружаются совместно с федеральными институтами развития ОАО «РОСНАНО», ГК «Внешэконом банк», Инвестиционным фондом РФ, Российской венчурной компанией, ГК Росттехнологии» и др. структурами.
Совместными усилиями федерального центра и региона необходимо добиться снижения доли импорта за каждый пятилетний срок на 4–5 %. На рынке высокотехнологичной продукции долю импорта возможно снизить с 90 до 60 %, на рынке среднетехнологичной продукции – с 60 до 40 %. В перспективе коэффициент импортозамещения должен возрасти с 30% до 70%.
Таким образом, Республика Мордовия, в 90-е годы представляла депрессионный, дотационный лишенный экспортных сырьевых ресурсов регион, согласно индекса «Инновационная деятельность» вошел в настоящее время в пятерку самых развитых инновационных регионов России, уступая лишь столичным мегаполисам и территориям со значительными сырьевыми ресурсами(Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан и Нижегородская область).Более 90% промышленной продукции создается в республике на вновь созданных и модернизированных производствах. Несмотря на западные санкции и макроэкономические проблемы Российской экономики, за первое полугодие 2014 г. индекс промышленного производства в республике достиг 115,8%, в том числе в обрабатывающих отраслях – 118,1%. В то время как общероссийский индекс промышленного производства за это время достиг 101,5%, а в ПФВ всего 102,2%. РМ в ПФО по данному показателю вышла на первое место.
Достигнув нормы валового накопления уровня 28–30 % в РМ, рост производства и отгрузки инновационной продукции за первое полугодие 2014 г. возрос до 134,5%., причем основной прирост достигнут за счет выпуска инновационной продукции. Ее доля в 2013 г. в общем объеме отгруженных товаров увеличилась до 25% (в РФ – 8,9%, в ПФО – 14,2%). Количество предприятий, использующих технологические инновации составило 16,4%, это второе место после Республики Татарстан [19].
Тем самым, республикой формируется новая экспортоориентированная несырьевая модель экономики. На территории региона последовательно решается задача становления «эффективного собственника», а республика минуя концепцию «догоняющего развития» формирует стратегию опережающего инновационного развития на собственной территории.
Таким образом, Республика Мордовия, как один из регионов – лидеров инновационного развития, успешно формирует промышленный сектор, ориентированный первоначально на внутренний рынок. В настоящее время используя возможности инновационно-промышленной политики, способна внести весомый вклад в решение проблемы импортозамещения путем наращивания инвестиций, повышения нормы валового накопления и коэффициента изобретательской активности в республики. Пример РМ показывает, что в условиях ограниченного роста сырьевого экспорта, для инновационной модернизации страны возможно использовать программу увеличения объемов несырьевого экспорта, о чем в своей речи говорил Президент Российской Федерации В. В. Путин на Госсовете 18.09.2014г. [20].
Формирующаяся модель ускоренного инновационного развития территории (на примере Республики Мордовия) может быть использована и другими региональными структурами образованиями нашей страны, для дальнейшего инновационно-промышленного развития РФ, преодоления сырьевой структуры экономики, решения задачи импортозамещения и выхода на внешние рынки с несырьевой продукцией.
В регионе закладываются основы новой экспортоориентированной несырьевой внешнеэкономической политики, в рамках федеральной промышленной политики и решения задачи роста экспорта несырьевой продукции. Это требует расширения ассортимента структуры производимой продукции на основе новейших технологий, внедрения передового оборудования и отечественных комплектующих с использованием услуг региональной инновационной системы. Внешнеэкономическая деятельность региона обусловлена реально функционирующим промышленно-инновационным комплексом региона, крепнущими кооперационными связями с зарубежным бизнесом и органами власти.
Государственная поддержка федеральным центром экспортоориентированной несырьевой внешнеэкономической политики, предполагает формирование фонда содействия развитию новой внешнеэкономической политики, в рамках Программы направленной на становление и развитие экспортоориентированного несырьевого производства. Российским государством планируется увеличить с 49% долю несырьевого экспорта (170 млрд. руб.) в растущем объеме поставок российской продукции зарубеж.
Республика Мордовия одна из первых накопила позитивный опыт в данном вопросе. В республике активно функционирует региональная институциональная системообразующая модель управления регионом. Она определяет приоритетные направления социально-экономического развития региона и эффективное использование промышленно-инновационного потенциала республики.
Рост экспорта конкурентоспособной готовой продукции позволил республике выйти в лидеры ПФО по скорости снижения дефицита регионального бюджета. Несырьевые регионы страны имеют возможность в условиях экономических санкций использовать научно-технологический, инновационно-промышленный потенциал своих территорий, реализовать основные положения промышленной политики государства, одновременно решая задачу импортозамещения как в рамках отдельно взятого региона так и страны в целом. Таким образом, последовательно формируется новая, более совершенная модель экономического развития субъектов РФ – инновационных лидеров, создаваемая на основе регионализации экономики, и постепенной экспортоориентации обрабатывающей промышленности, по мере ее модернизации и роста уровня инновационного развития. Перспективы новой модели развития экономики страны в ХХI веке, обусловлены отказом от политики, основанной на роли России как «сырьевого придатка» развитых стран, ограничением вывоза капитала из страны экспорто ориентированным крупным сырьевым бизнесом; созданием в РФ благоприятных условий для инвестиционной деятельности, прежде всего отечественного бизнеса и возрождением инновационно-промышленного комплекса, способного решить проблему импортозамещения в рамках новой промышленной политики страны.
Список литературы
1.Закон о промышленной политике должен спасти экономику России от рецессии URL: http://me-forum.ru/media/neus/2916/
2.О промышленной политике в Российской Федерации URL: http://www.eg-online.ru/dokument/law/229867/
3.Ивантер В., Узяков М, Широв А. Требования к промышленной политики в инвестиционном сценарии. // Экономист.- 2013.- №5, С.3-18.
4.Индикаторы инновационной деятельности: Статистический сборник. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».2013.
5.Стратегия социально-экономического развития РМ до 2025г.:утверждена Законом РМ от 01.10.2008г. №94-З. URL.: http//protown.ru/obl/articles/3449.html
6.Республиканская целевая программа развития РМ на 2013-2018 годы /Правительство Республики Мордовия. – Саранск: изд-во Мордов. ун-та, 2013.
7. Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013-2018 гг., утверждена Постановлением Правительства РМ № 183 от 20.05.2013 г. URL: http//base.garant.ru/9008507/
8.Романова О. Неоиндустриализация как фактор повышения экономической безопасности старопромышленных регионов // Экономика региона. – 2012.-№2. С.70-80.
9.О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия: Закон Республики Мордовии от 20.02.2006 г. №6-З: принят Государственным Собранием РМ 15.02.2006 г.URL:http://docs.cntd.ru/doment/802052126/
10.О снижении ставок по налогу на прибыль организаций: Закон Республики Мордовии от 25.11.2004 г. №77-3: принят Государственным Собранием РМ 25.11.2004 г. URL:http://docs.cntd.ru/doment/802019550/
11. О налоге на имущество организаций: закон Республики Мордовия от 27.11.2003 г. №54-З: принят Государственным Собранием РМ 26.11.2003 г. URL:http://docs.cntd.ru/doment/802006756/
12. О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия: Закон Республики Мордовии от 21.02.2008г. принят Государственным Собранием РМ 15.02.2008 г. URL:http://www.referent.ru/220/67425/
13.Татаркин А.,Романова О. Современные инструменты новой индустриализации промышленных регионов // Экономист.- 2013.- №8, С.41-52.
14.Щанкин С.А. Механизм реализации инновационных процессов в регионе (на примере Республики Мордовия): монография» изд-во Мордов. ун-та. Номер гос. регистрации - 0321201950. Рег. Свидетельство №26718, Элект.изд. -2012.
15. Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2008 г. №1326-р О внесении изменений в государственную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» URL: http://www.government.ru/gov/results/1022/
16.Щанкин С.А.Особенности развития региональной вузовской науки (на примере Мордовского госуниверситета) / Материалы IV Международ. научно-практ. конферен. «Академическая наука-проблемы и достижения // Т.1. – NortCharleston, USA.- 2014 г.С.195-198.
17.Программа развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» на 2010-2019 годы: утверждена <приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.07.2010 г. №757>. URL:http://univer.ntf.ru/DswMedia/mguimnpogar-va_2010.pdf
18.Schankin S.A. Innovative experience of science and technology park “Mordovia” / Materials of the international research and practice conference. – Munich, Germany, 2014, рр. 154-157.
19.Машиностроители республики держат курс на инновационное развитие/ Известия Мордовии. 24.09.2014. -№129, c. 5.
20.Путин В.В. «Нам необходимо совершить рывок в повышении реального сектора российской экономики»/ Известия Мордовии.-24.09.2014.-№129, с.2.
| Предыдущая |