Экономика и управление: мир необъятного:
Монография для студентов технических и
экономических специальностей

Оглавление

1.2 Структурная перестройка экономики России

Экономика страны – сложная система взаимодействую­щих макроэкономических элементов. Соотношения, пропор­ции между этими элементами образуют экономическую струк­туру. Выделяют отраслевую, воспроизводственную, регио­нальную и иные типы экономических структур.
Структура экономики любой страны не является постоян­ной: одни отрасли характеризуются бурным развитием, дру­гие – замедляют темпы роста. Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществле­ния структурной политики, являющейся частью макроэконо­мической политики. Основными методами государственной структурной политики являются целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии,различные налоговые льготы отдельным группам пред­приятий, регионам, отраслям. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность на­ционального хозяйства, служит основой устойчивого и эф­фективного экономического роста, повышения уровня жиз­ни населения.
В России структурная перестройка экономики осуществ­ляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной. Необходимость структур­ной перестройки вызвана сменой приоритетов в формирова­нии структуры экономики. Прежняя структура хозяйствен­ного комплекса оказалась экономически неэффективной в условиях либерализации экономики. Существовавшая струк­тура характеризовалась крайне высокой степенью огосудар­ствления всех экономических процессов, монополизацией производства, искаженной структурой народно-хозяйствен­ного комплекса с высокой долей добывающих отраслей, ги­пертрофированным военно-промышленным комплексом при существенном отставании отраслей, работающих на потре­бительский рынок.
Основными направлениями структурной перестройки эко­номики являются:
– свертывание и перепрофилирование объективно ненуж­ных и недееспособных предприятий;
– развитие отраслей, продукция которых пользуется спро­сом на внутреннем и внешнем рынках;
– создание условий для развития перспективных отрас­лей и видов производств.
С учетом потребностей структурной перестройки эконо­мики Правительством Российской Федерации была разрабо­тана концепция промышленной политики государства на пе­риод до 2010 г. Промышленная политика реализуется через программы развития, принципами которых являются:
– поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки;
– повышение доли перерабатывающих отраслей в созда­нии валового внутреннего продукта;
– поддержка экспортоспособных отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, использование конкурен­тных преимуществ России;
– приоритетность политики ресурсо- и энергосбережения как важнейшей составляющей повышения конкурентоспособ­ности отечественных товаропроизводителей;
– наращивание производства в отраслях с быстрым оборо­том капитала и высокой бюджетной эффективностью, обес­печивающих товарное наполнение потребительского рынка;
– повышение занятости населения.
В ходе структурной перестройки особое внимание уделя­ется развитию агропромышленного комплекса (АПК). Он представляет собой со­вокупность множества отраслей и производств, связанных между собой экономически, технологически, организацион­но. Важнейшими отраслями АПК являются: сельское хозяй­ство, отрасли промышленности, перерабатывающие сельс­кохозяйственное сырье, отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства, а также производствен­ная инфраструктура (элеваторы, складское хозяйство, ме­лиоративное, транспортное хозяйство, ветеринарное обслу­живание и др.) и социальная инфраструктура (жилищно-ком­мунальное хозяйство, учреждения здравоохранения, образования и др.).
В настоящее время отечественный агропромышленный комплекс характеризуется низкой эффективностью. Полити­ка правительства в отношении развития АПК направлена на обновление производственного потенциала сельского хозяй­ства и сферы переработки, максимальной их адаптации к работе в конкурентной рыночной среде с ориентацией на соб­ственные ресурсы. Важнейшими направлениями структур­ной политики в АПК являются:
– активизация работы по преобразованию земельных от­ношений;
– поддержка разнообразных агропромышленных форми­рований с полным циклом производства;
– привлечение частного капитала в аграрный сектор;
– использование централизованного кредитования сельс­кохозяйственных товаропроизводителей под залог будущего урожая;
– стимулирование частных и иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность АПК;
– бюджетное финансирование затрат на ведение племен­ного дела, селекцию и семеноводство, фундаментальные научные исследования.
Структурная перестройка экономики требует ускоренно­го развития отраслей производственной и социальной инф­раструктуры, так как эти отрасли в значительной степени определяют общую эффективность производства. Отрасли инфраструктуры малопривлекательны для частного капи­тала, так как характеризуются значительными капитальны­ми вложениями, медленной их окупаемостью, отсутствием сверхприбылей. В связи с этим развитие производственной и социальной инфраструктуры будет достигнуто при значитель­ном участии государства.

Оглавление