А.Ю. Архипов, П.В. Павлов, А.В. Татарова
Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности
Монография. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. – 294 с.

Приложение 1. Общая классификация свободных экономических зон

Рис. П1. Классификация свободных экономических зон

На рис. П1 приведена общая классификация свободных экономических зон. Рассмотрим ее подробнее.

1. По степени интегрирования в мировую и национальную экономику можно выделить два типа СЭЗ: анклавные и эксклавные. Анклавные СЭЗ полностью ориентируются на экспорт всей производимой на ее территории продукции. Необходимая степень независимости этих зон от остальной страны обеспечивается специальным режимом пропуска товаров и людей через их границу, а экономическая самостоятельность СЭЗ от внезонального внутреннего механизма - административными и экономическими методами, создающими в них особый экономический климат.

Анклавные зоны обычно создаются на территориях страны, естественным образом отделенных от нее (острова, полуострова, морские побережья и т.п.), но могут создаваться и внутри города. В любом случае создание анклава не предполагает установления юридической экстерриториальности зоны. Анклавный характер имеют большинство СЭЗ в новых индустриальных странах Азии, в отдельных странах Центральной Америки и Карибского бассейна. Предприятия, расположенные в таких зонах, вывозят, как правило, от 75 до 90 % и более производимой продукции. Специфика предприятий в анклавных зонах - сборочный характер производства, основанного на импортных материалах, компонентах, полуфабрикатах и деталях. В таких зонах создают свои филиалы и дочерние компании транснациональные корпорации для производства продукции с более низкими издержками. Анклавные зоны существенно различаются по принципам организации. В современном мировом хозяйстве можно выделить три основных типа таких зон.

К первому можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговый таможенный режим. Подобные зоны получили широкое развитие в Мексике, где вдоль границы США функционируют «макиладорас». По таким же принципам создаются экспортно-производственные зоны и в Венгрии.

Ко второму направлению можно отнести небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Они широко распространены в новых индустриальных странах, а также в отдельных промышленно развитых государствах, например в Ирландии. Их экономическое преимущество заключается в сосредоточении высокорентабельных производств на ограниченной территории, в минимизации затрат на обустройство и функционирование таких зон.

Принципиальное отличие третьего направления организации зон анклавного типа - широкий территориальный охват многих районов и городов страны. Такой принцип характерен для организации экспортно-производственных зон в Китае, а также в малых странах - Шри-Ланке, на о. Маврикий и др.

Эксклавные зоны, тесно связанные с национальной и мировой экономикой, имеют более свободный режим функционирования, заключающийся во взаимодействии предприятий зоны со многими предприятиями других регионов и стран, широкой сетью кооперации. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, вовлеченных в международное разделение труда. Интеграционные зоны лучше всего вписываются в рыночную, существенно интернационализированную экономику. Как правило, первоначально они представляли собой анклавы, свободные от таможенных пошлин, создававшиеся для обеспечения транзитной торговли. Впоследствии деятельность хозяйственных субъектов этих зон диверсифицировалась. В интеграционных зонах устанавливаются унифицированные в пределах страны экономический и правовой режимы. Помимо проблем, связанных с развитием экспортного потенциала, эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. Они ориентированы не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов.

Наиболее яркий образец этого типа экспортно-производственных зон - свободная зона «Манаус» в Бразилии. В отличие от мексиканских «макиладорас» бразильские предприятия имеют значительно более высокую долю национальных компонентов в своей готовой продукции (по телевизорам - 90 %, электронно-вычислительным машинам - 70 %, настольным кальку-ляторам - 65 %, видеокассетам - 40 %, СD/DVD-проигрывателям - 35 %). Из зоны «Манаус» в начале 90-х гг. на экспорт поставлялось лишь 5 - 10 % выпускаемой продукции.

К эксклавному типу экспортно-производственных зон можно отнести американские внешнеторговые зоны и польские специальные экономические зоны. В частности, в конце 80-х гг. 78 % всех поставок сырья, полуфабрикатов, компонентов и материалов осуществлялось из внутренних районов США, в свою очередь, 88 % производимой в таких зонах готовой продукции шло на внутренний рынок страны [225].

Несмотря на множественность критериев классификации зон и наличие в современном мире многообразия их видов, необходимо отметить, что любая зона является составной частью территории суверенного государства. На территории зоны действуют общенациональные законы с соответствующей корректировкой в сфере хозяйственных и социальных прав и взаимоотношений.

2. Классификация по отраслевому признаку затруднена тем, что, как правило, в СЭЗ располагаются предприятия различных отраслей. Но в большинстве зон существует определенная специализация на одной или нескольких отраслях промышленности. В Южной Корее промышленная зона в г. Куми специализируется на выпуске электронных и электротехнических изделий, в г. Чханвоне - на производстве машиностроительной продукции, зона в г. Ечхоне - на выпуске нефтехимической продукции. Экспортно-производственные зоны на о. Маврикий, в Шри-Ланке, Египте и Доминиканской Республике специализируются на выпуске и экспорте одежды, текстильных изделий, обуви и других товаров. Одна из зон в Малайзии, расположенная на о. Пинанг, является крупнейшим в стране центром по выпуску электронных компонентов, электронно-вычислительной техники и бытовой электронной аппаратуры. Специалисты называют о. Пинанг «силиконовым островом», или второй «силиконовой долиной» за пределами США. Такую же специализацию имеет индийская зона «Санта-Круз электроникс экспорт процессинг зоун». В Израиле одна из свободных торговых зон, расположенная недалеко от Тель-Авива, где находится алмазная биржа страны, специализируется исключительно на частичной переработке алмазов и торговле ими.

3. По характеру собственности СЭЗ можно разделить на государственные, частные и смешанные. Наиболее распространен в мировой практике смешанный тип собственности, где наряду с государственной присутствует и частная собственность.

Характер собственности СЭЗ во многом зависит от экономической системы страны, в которой они создаются. В странах с национальной хозяйственной системой (государственно-корпоративная, социально ориентированная рыночная экономика) собственники СЭЗ - это преимущественно государство и его уполномоченные органы, а источник финансирования СЭЗ - национальный частный капитал. В развивающихся странах - это преимущественно частная собственность, а источник финансирования - иностранный частный капитал. Этим объясняется и другая особенность СЭЗ в развивающихся странах - устанавливаемый государством более льготный инвестиционный климат для иностранных инвесторов.

Существенным источником финансирования СЭЗ во многих странах являются отчисления предприятий СЭЗ (вклады в расходы на строительство, эксплуатацию и ремонт в течение ряда лет). Размер этих отчислений и длительность срока их взимания обычно устанавливаются администрацией СЭЗ. В ряде стран в качестве такого источника средств используют вариант «разделения прибыли», полученной в результате «совмещения» капитала при осуществлении любых видов хозяйственной деятельности в СЭЗ.

4. По характеру деятельности и функциональному предназначению можно выделить шесть основных типов зон: торговые зоны, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, офшорные центры, комплексные зоны, международные зоны. В зависимости от того, территорию скольких стран охватывают СЭЗ, их можно подразделить на мононациональные, расположенные на территории одного государства и действующие по его законам, и интернациональные (международные), охватывающие территорию группы государств и действующие по общим для них правилам.

[225] Андрианов В.Д. Специальные экономические зоны в мировой торговле // ЭКО. 1997. №3. С. 134.

Оглавление