А.Ю. Архипов, П.В. Павлов, А.В. Татарова
Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности
Монография. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. – 294 с.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Приложение 7. Ступени экономической интеграции и формы объединений стран в международные СЭЗ

1. Зона свободной торговли (ЗСТ) - первая, начальная форма объединения двух и более национальных хозяйств, при которой страны-участницы отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В межправительственных соглашениях, на базе которых создаются ЗСТ, предусматриваются соответствующие льготы (отмена пошлин на определенный период времени; налоговые скидки в отношении фирм, действующих на базе указанных соглашений; отмена иных нетарифных ограничений и т.д.). Такой подход был характерен для деятельности ЕЭС на первых этапах развития Единого Сообщества (ЕС); он свойствен Северо-Американскому соглашению свободной торговли (НАФТА) и Южному общему рынку (МЕРКОСУР). Соглашения о создании ЗСТ основаны, как правило, на принципе взаимного моратория на повышение пошлин. Соответственно, партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины или ставить новые торговые барьеры.

2. Таможенный союз (ТС) - это следующая ступень в международной экономической интеграции. Он предполагает упразднение всех ограничений в торговле товарами и услугами между странами-участницами и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории [236].

Основное различие между ЗСТ и ТС состоит в том, что первая ставит основной целью постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.п., т.е. регулирует процесс интеграции, объединения определенных сфер; второй утверждает существование беспошлинной торговли, обеспечивает ее. При этом в документах ГАТТ—ВТО не содержится конкретных различий в этих понятиях и договаривающиеся стороны (государства) сами устанавливают соответствующие «правила игры».

3. Единый (общий) рынок - это более высокая ступень интеграционного образования; он практически полностью реализован в Европейском союзе к началу 1990-х гг. (до Маастрихтских соглашений в декабре 1991 г.). Создание единого рынка предполагает не только реализацию задач ЗСТ и ТС, но и решение болee сложных и объемных задач: разработку и проведение единой торговой, экономической и отраслевой политики (в том числе в области сельского хозяйства и транспорта) по отношению к другим странам; обеспечение условий для свободного движения капитала, рабочей силы и информации; создание общих институтов, регулирующих интеграционный процесс (парламент, суд и т.д.). По этому сценарию происходило развитие ЕС.

4. Экономический союз (ЭС). Развитие государства по пути создания единого рынка неизбежно приводит к образованию экономического союза. Он предполагает унификацию экономической политики стран-участниц, включая денежную, налоговую и социальную в отношении торговли, движения рабочей силы, перелива капитала. Такой опыт весьма ограничен и полностью замыкается на опыте одной группы западноевропейских стран, которые завершили этап создания ЭС к началу 1993 г.

5. Полная экономическая интеграция - это самый высокий уровень экономической интеграции. Примером ее также служит нынешнее ЕС - за короткий период времени были осуществлены крупнейшие мероприятия, которые фактически привели к созданию единого содружества государств с общей наднациональной властью (см. рис. П3).

 

Рис. П3. Ступени экономической интеграции

Создание, форма объединения и эффективность деятельности международных СЭЗ прежде всего зависят от уровня благосостояния (экономического развития) присоединяющихся стран.

1. Объединение в СЭЗ развивающихся стран. В связи с тем, что члены этих объединений представляют собой страны с низкими доходами и сходными экономическими структурами, объединение товарных рынков в рамках таможенного союза не будет способствовать ни внутрипромышленному, ни межпромышленному разделению труда. Основная выгода от объединения состояла бы в использовании «эффектов масштаба», т.е. экономии на массовости производства в пределах таможенного союза. Однако такое сотрудничество приведет к возникновению монополистических и олигополистических структур и тем самым существенно сократит возможности индустриализации.

Большие возможности экономического роста связаны с региональными объединениями тех развивающихся государств, которые, как многие латиноамериканские страны, в результате политики предшествующих лет располагают крупными секторами производства, обеспечивающими замещение импорта. В этом случае региональная либерализация торговли приведет к росту ее объемов между соответствующими странами и позволит крупным странам повысить за счет ее масштаба экономическую эффективность промышленного сектора.

Поскольку в развивающихся странах со средним доходом широко используют протекционистские меры, эффективность промышленности должна быть обусловлена в значительной мере производством многих видов изделий в небольших количествах, то международная либерализация торговли и связанное с ней внутрипромышленное разделение труда приведут к росту промышленной эффективности. Величина и масштабы этого роста определятся движением капитала и трансфертом технологий, наличием человеческого капитала, а также благоприятных институциональных условий.

Важную роль в процессе международной интеграции могут сыграть развивающиеся страны со сравнительно продвинутой промышленностью, играющие роль экономических центров по отношению к меньшим странам соответствующих регионов. В качестве потенциальных центров в этом смысле могут выступить ЮАР в Африке, Бразилия в Латинской Америке, Индия в Южной Азии,  Китай в Восточной Азии. Эти страны чаще всего выбирают такие формы интеграции, как зона свободной торговли и таможенный союз.

2. Объединение в СЭЗ промышленно развитых и развивающихся стран. Развивающиеся страны все больше стремятся к региональным объединениям с промышленно развитыми странами. Процесс такой интеграции предполагает, что объединение принесет больше выгод развивающимся странам, чем промышленно развитым. Однако различные теоретические подходы    предполагают абсолютно противоположные результаты. Неоклассическая  теория факторов производства предсказывает процесс конвергенции в том регионе, где осуществляется интеграция. В индустриализованных странах, принимающих участие в интеграции, имеют место предельно низкая рентабельность капитала и предельно высокая производительность труда. Соответственно реальная заработная плата оказывается высокой. Напротив,   менее развитые страны - участницы интеграции характеризуются предельно высокой рентабельностью, предельно низкой производительностью труда и низкой заработной платой. В этих условиях динамика факторов ведет к стиранию внутрирегиональных различий в доходах [237].

Кроме того, согласно теории сравнительных преимуществ страны с различными уровнями развития имеют сравнительные преимущества в издержках производства только на определенной стадии жизненного цикла соответствующего продукта [238]. Местоположение производства какого-либо товара меняется в ходе его жизненного цикла от более развитой к менее развитой стране, и это связано с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ). Технологии, импортированные вместе с ПИИ, постепенно усваиваются принимающей страной. Вследствие этого изменяется ее факторная оснащенность, и уровень развития данной страны повышается. Она может теперь производить изделия на более ранней ступени их жизненного цикла, а производство стандартизированных изделий с помощью ПИИ переводить в менее развитые страны.

Правда, менее развитая страна, согласно этой модели, начинает производство определенных изделий лишь тогда, когда ведущая страна исчерпала технологический потенциал их улучшения и перешла к производству новых. Для того чтобы сократить отставание, менее  развитая  страна с  производством стандартизованных  изделий должна постепенно развить     самостоятельные технологические мощности, которые позволят ей со временем добиться ведущей позиции в технологии [239].

Если отказаться от неоклассической теории внешней торговли и экономического роста, можно построить такие модели, которые вследствие интеграции промышленно развитых и развивающихся стран приведут скорее к усилению диспропорций, чем к конвергенции. Эта аргументация, которая была первоначально сформулирована Г. Мюрдалем [240], имеет длительную традицию в теории экономического развития. Капитал перемещается от менее развитых стран к более развитым, а не наоборот, а процесс интеграции приводит к утечке мозгов и утрате потенциала роста. Принимая участие в региональной интеграции с промышленно развитыми странами, развивающиеся страны берут на себя непременное обязательство проводить рыночные реформы, выгода от которых может не превысить затрат.

В случае интеграции промышленно развитых и развивающихся стран возможны как процессы конвергенции, так и поляризации. Конечный же результат зависит в решающей степени от конкретных условий, которые поддаются лишь эмпирической оценке.

При экономическом объединении данных типов стран наиболее  часто встречаются такие формы интеграции, как таможенный союз и общий рынок.

3. Объединение в СЭЗ промышленно развитых стран. Вопросы объединения стран с высоким уровнем экономического развития в большинстве случаев имеют исторические корни и связаны с геоэкономическим положением стран-партнеров. Сращивание торговых и политических интересов в крупных регионах, которые состоят из малых и больших промышленно развитых стран, приводит под влиянием территориально-экономических факторов к образованию центра, состоящего из крупных государств. На эти центры ориентируются небольшие соседние государства; при этом крупные государства образуют друг с другом иерархическую структуру. Так, еще в конце 50-х гг. в Европе сложились три группы стран. Первую группу образуют Британские острова и северные государства, причем Великобритания как центральная страна, является главным экспортным рынком для других стран. Вторая группа состоит из шести стран, входивших первоначально в Европейское сообщество, а также Швейцарии и Австрии. Центром этой группы является Германия. Для остальных стран, к которым относятся Португалия, Испания, Греция, Югославия и Турция, характерна односторонняя зависимость от стран второй группы, в особенности от Германии.

Подобные экономические объединения групп государств характерны и для Северной Америки, где США функционируют в качестве центра по отношению к Мексике и Канаде. Данным странам чаще всего присущи такие формы интеграции, как общий рынок или полный экономический союз.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая